為促進(jìn)南充市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合南充實(shí)際情況，今年5月11日，南充市政府常務(wù)會議審議通過《促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“措施”），并于當(dāng)日起生效，從房貸政策、住房公積金貸款政策、財(cái)稅政策、開發(fā)經(jīng)營管理、激發(fā)房市活力、加大項(xiàng)目服務(wù)等方面出臺一攬子措施，以引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　政策背景

　　1 至 4 月全市商品住房成交均價同比降 9%

　　今年1至4月份，南充市共上市商品房36126套，同比減少24%，其中商品住房上市21613套，同比減少20%；全市共成交商品房25883套，同比減少28%，其中商品住房成交20793套，同比減少27%，（市轄三區(qū)商品房成交量同比減少34%，商品住房成交量同比減少33.8%）；全市商品住房成交均價同比下降9%，（其中市轄三區(qū)商品住房成交均價同比下降11%）。

　　據(jù)一位參與“措施”起草的權(quán)威人士介紹，在起草前的市場調(diào)研和政策研判上，發(fā)現(xiàn)自2014年以來，南充市房地產(chǎn)市場運(yùn)行持續(xù)出現(xiàn)庫存增加、投資增幅下降、消費(fèi)乏力、資金面緊張、量價下行、糾紛增多等情況，已明顯影響了南充市房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　該人士介紹，在本次文件的起草過程中，針對原購房限制、不適應(yīng)市場的土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、不利于緩解資金面緊張及降低開發(fā)經(jīng)營成本、不利于提升服務(wù)質(zhì)量提高辦事效率等行政措施或通常做法作出了取消和調(diào)整。

　　對購房者利好

　　貸款購買首房　最低首付比例為30%

　　“措施”的出臺，對于普通購房者有什么影響呢？南充市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人胡有榮介紹，首先是在住房信貸政策上的調(diào)整，貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險情況自行確定。

　　對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通自住房，最低首付比例調(diào)整為40%。對擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，又申請貸款購買住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款人償付能力，信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。

　　公積金購首套房　首付比例為20%

　　住房公積金個人住房貸款政策進(jìn)行了調(diào)整。繳存職工使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付比例為20%；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的繳存職工，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自助房，執(zhí)行首套房首付款比例；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的繳存職工，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。

　　允許提取住房公積金支付購房首付款，繳存職工本人及配偶可提取住房公積金支付購房首付款，提取的金額和申請的住房公積金貸款金額之和，不得超過所購房屋的總價款;南充戶籍職工在省內(nèi)外繳存住房公積金，購買南充市行政區(qū)域內(nèi)自住房的，可持繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明，在南充市住房公積金管理中心申請住房公積金貸款；住房公積金貸款最高限額為45萬元，最長期限為35年。

　　棚戶區(qū)改造政策

　　補(bǔ)償款免征所得稅

　　積極落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。對棚戶區(qū)改造和征地拆遷安置貨幣補(bǔ)償款購置房屋的，其購房成交金額與貨幣補(bǔ)償款等值的部分，免征契稅；購房成交金額超出貨幣補(bǔ)償款的部分，按現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策征收契稅；個人取得的拆遷安置貨幣補(bǔ)償款按規(guī)定免征個人所得稅。

　對市場的影響

　　1

　　可分割辦理土地使用權(quán)初始登記

　　如何引導(dǎo)南充房產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，也是眾多房產(chǎn)公司關(guān)注的焦點(diǎn)。“措施”指出，將適度調(diào)整經(jīng)營管理政策。全面清理土地供應(yīng)存量和商品住宅存量，根據(jù)庫存量和市場供求變化情況，合理確定商品住宅用地供應(yīng)量，適時調(diào)整供地結(jié)構(gòu)、宗地大小，按計(jì)劃有節(jié)奏地均衡投放。還將根據(jù)宗地實(shí)際情況，在土地出讓金繳清和不改變規(guī)劃條件及土地出讓條件核心條款的前提下，在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，由國土、規(guī)劃部門會商同意后，可分割辦理土地使用權(quán)初始登記和辦理土地分戶登記；由規(guī)劃、住建和房管部門會商同意后，可分期開發(fā)建設(shè)、分期驗(yàn)收、分期銷（預(yù)）售、分期辦理房屋權(quán)屬證明或登記證明。

　　2

　　農(nóng)村居民城鎮(zhèn)購房戶籍未遷權(quán)益不變

　　為激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，農(nóng)村居民在南充市城鎮(zhèn)購買住房但戶籍未遷出的，其農(nóng)村居民權(quán)益不變。到城鎮(zhèn)購買住房的農(nóng)村居民及外來人員，憑房屋所有權(quán)證或在房管局備案的商品房買賣合同，按戶籍政策相關(guān)規(guī)定，可直接辦理本人及其直系親屬在購房所在地落戶的手續(xù)，并享受城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)同等待遇。積極實(shí)施棚戶區(qū)改造和房屋征收中的貨幣化補(bǔ)償安置，鼓勵被拆遷戶通過市場化方式自主購房。政府搭建購銷平臺，組織和引導(dǎo)被拆遷戶自主選擇買房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供適銷對路的房源和讓利購房居民。取消境外個人在南充市的購房限制。

　　3

　　對金融機(jī)構(gòu)給予6%一次性補(bǔ)助

　　在財(cái)稅優(yōu)惠政策上面，金融機(jī)構(gòu)按照國家政策規(guī)定向居民家庭在南充市轄區(qū)內(nèi)購買普通自住商品房提供貸款（不含住房公積金委托貸款），其貸款合同簽定時間和貸款發(fā)放時間均在2015年5月1日至10月31日期間，且貸款利率不超過（含）人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的，財(cái)政部門按實(shí)際發(fā)放貸款金額的6%對金融機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助。

　　4

　　實(shí)行竣工驗(yàn)收并聯(lián)備案制度

　　還將加大對房地產(chǎn)項(xiàng)目支持服務(wù)力度。制定《房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批指南》，實(shí)行審批流程、申報(bào)資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“一單告知”；將房地產(chǎn)項(xiàng)目納入社會投資類建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先辦理范圍，在保證程序合法的前提下，最大限度縮短辦理時限，力爭達(dá)到全省最短；只對申報(bào)資料進(jìn)行形式上審查的實(shí)行即到即辦。實(shí)行竣工驗(yàn)收并聯(lián)備案制度，房屋竣工后，在相關(guān)資料齊全的前提下，采取規(guī)劃、消防、園林、質(zhì)監(jiān)、市政配套、城建檔案、房管、造價等部門實(shí)行竣工驗(yàn)收并聯(lián)備案制度。調(diào)整開發(fā)項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)方式，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)由開發(fā)企業(yè)自行組織邀請招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果報(bào)住建部門備案。華西城市讀本記者 敬銘安