國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，決定將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城居保)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度。

《意見》規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元至2000元12個(gè)檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。

而此前實(shí)施的新農(nóng)保和城居保，基礎(chǔ)養(yǎng)老金均為55元/月，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為五個(gè)檔最高500元和十個(gè)檔最高1000元。在通脹水平高企的背景下，制度的實(shí)際保障效果受到質(zhì)疑。

對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義26日表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，近年來，很多地區(qū)都陸續(xù)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)已經(jīng)在200元以上。但個(gè)人賬戶養(yǎng)老金占整個(gè)基本養(yǎng)老金支付的比重還比較小，目前全國(guó)新農(nóng)保和城居�？傆�(jì)積累個(gè)人賬戶只有不到2800億，每個(gè)人積累還不到800塊錢，全國(guó)平均支付標(biāo)準(zhǔn)也只有80幾塊錢，“只夠零花錢”。

胡曉義表示，這一現(xiàn)狀是客觀的，畢竟制度從試點(diǎn)到全面鋪開時(shí)間很短，待遇水平的提高要循序漸進(jìn)�！皩�(duì)于廣大農(nóng)民來講，最主要的收入來源還是靠土地的收益和家庭收入，當(dāng)然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入�；�本養(yǎng)老金可以說只是補(bǔ)充性的收入。”

對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度待遇水平的提高，《意見》也做出了安排。要求建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。此外，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。